Стенограмма:

Д.Медведев: Прежде чем мы начнём обсуждение текущей повестки дня, несколько слов… Вчера у нас в Подмосковье авария случилась. К сожалению, и люди погибли, уже вчера были выражены соболезнования их родным и близким, хотел бы ещё раз от имени Правительства это сделать. Спасатели свою работу провели, врачи работают, сотрудники правоохранительных органов. Нужно определиться со всеми основными вопросами, преодолеть последствия этой катастрофы. "РЖД" свою ответственность понимает, я сегодня говорил с руководителем "Российских железных дорог", будет технологическое расследование. Соответственно, по линии Минтранса тоже нужно будет к этой теме подключиться, Максим Юрьевич (обращаясь к М.Соколову), посмотрите. Естественно, с учётом того, что там были иностранные граждане, нужно оказать им необходимую консульскую поддержку и всё остальное, что с этим связано.

Теперь к повестке дня. Мы с вами рассматриваем исполнение федерального бюджета за прошлый год. Прошлый год, как и этот год, был нелёгким для бюджета, и само исполнение тоже сопровождалось определёнными нюансами. Тем не менее макроэкономическая стабильность, о которой мы всё время говорим, была обеспечена, все социальные обязательства, с другой стороны, также нами были выполнены. Это, наверное, главный итог. Основные параметры известны: в 2013 году объём валового внутреннего продукта по сравнению с 2012 годом увеличился на 1,3%, в денежном выражении общий объём составляет 66,8 трлн рублей, доходы за прошлый год опередили прогнозные примерно на 1%, составили чуть более 13 трлн рублей; израсходовали мы тоже чуть более 13 трлн. Дефицит составил 323 млрд рублей - это меньше, чем мы предполагали, то есть в этом смысле можно сказать, что дефицит бюджета был полностью под контролем и даже не вышел за те параметры, которые мы обсуждали.

Увеличились и Резервный фонд, и Фонд национального благосостояния. Резервный фонд вырос на 974 млрд почти до 3 трлн рублей, а Фонд национального благосостояния - на 210 млрд рублей, он тоже приближается к 3 трлн рублей.

Традиционно большую часть доходов приносит нефтегазовый сектор - чуть более половины общей суммы доходов. Мы об этом всё время говорим, о том, как эту ситуацию контролировать, у нас есть и бюджетное правило известное, но в целом нужно взвесить вообще причины такого состояния.

Я уже коллегам сказал, хотел бы ещё раз эту тему напомнить, Иорь Иванович (обращаясь к И.И.Шувалову), вам, наверное, и другим коллегам. Мы договорились провести обсуждение темы того, каким образом всё-таки у нас соотносятся нефтегазовые доходы и доходы, не связанные с нефтью и газом, и насколько вообще это соотношение имеет ключевое значение для параметров развития экономики, потому что мы всегда исходили из того, что имеет ключевое значение, но надо всё-таки проанализировать этот фактор с учётом того, что условия хозяйствования всё-таки меняются.

Сегодня также на утверждение Правительства представлены отчёты об исполнении бюджетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования и Пенсионного фонда за прошедший год. В целом на протяжении последних лет доходы фондов росли даже свыше запланированного. Цифры, соответственно, будут представлены. Мы финансировали те программы, которые в рамках этих фондов принято финансировать, а также осуществляли финансирование единовременных компенсационных выплат медикам, финансировали ряд других важных начинаний. Очевидно, что в целом ситуация там под контролем.

Бюджет Пенсионного фонда исполнен с профицитом и превышением доходов над расходами. Индексация пенсий проводилась соответствующими темпами, с учётом прожиточного минимума пенсионера. Выплачены в полном объёме пенсии по государственному пенсионному обеспечению, доплаты к пенсиям, пособиям и компенсациям, ежемесячные выплаты инвалидам, ветеранам, носителям специальных званий, материнский или семейный капитал, который тоже вырос на определённые проценты инфляции и составляет сейчас 409 тыс. рублей.

Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 926 рублей, и на начало 2014 года достиг 10 716 рублей. Средний размер социальной пенсии вырос на 527 рублей - до 6447 рублей. Увеличивались также социальные пенсии детям-инвалидам, инвалидам с детства и ежемесячные выплаты отдельным категориям.

Мы перейдём к бюджету 2014 года, рассмотрим поправки в закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Общий объём доходов увеличивается на 748,2 млрд рублей. Расходы остаются на прежнем уровне, но произойдёт перераспределение средств на сумму почти 187 млрд рублей по трём основным направлениям. Обращаю внимание: это увеличение бюджетных ассигнований на приоритетные поручения Президента и Правительства на сумму более 50 млрд рублей. Перераспределяются средства по предложениям министерств и ведомств на сумму порядка 114 млрд рублей. И третье, отдельное направление, естественно, появившееся в этом году, - это реализация мероприятий по социально-экономическому развитию Республики Крым и города Севастополя почти на 22 млрд рублей. Вот тема основная для обсуждения.

Кроме этого есть ещё целый ряд очень важных тем. Напомню, что Россия, Белоруссия, Казахстан находятся в преддверии знакового события, к которому мы последовательно шли на протяжении нескольких лет. На ближайшее время, на конец мая, запланировано подписание президентами трёх стран Договора о Евразийском экономическом союзе. Сегодня мы рассматриваем его проект. Была проведена сложная, объёмная работа по кодификации договорной базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, она была приведена в соответствие с правилами ВТО. Мы искали компромиссы по ключевым темам, этот поиск про