|
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы сегодня поговорим о работе над федеральным бюджетом.
Знаю, насколько это сложно, особенно в современных условиях, тем не менее нам нужно уже подвести хотя бы промежуточные итоги этой работы, потому что работа над бюджетом вступает в свою завершающую стадию.
Вчера Министерство финансов направило в Правительство проект основного финансового документа на 2013-й и последующие два года - до 2015-го включительно.
В ближайшее время бюджет должен быть рассмотрен и потом внесён в Государственную Думу.
Экспертами, специалистами министерств, ведомств, Правительства, безусловно, проведена очень большая, серьёзная работа.
Нужно было решить целый комплекс взаимосвязанных задач, рассчитать базовые параметры бюджета с учётом сложных процессов на мировых рынках, общей неустойчивости ситуации в глобальной экономике.
Я знаю, что по ряду вопросов бюджетного планирования шли принципиальные напряжённые дискуссии.
Собственно говоря, так было и в предыдущие годы, мы это хорошо все с вами знаем. Я прошу сегодня рассказать, какие решения приняты по итогам.
Но прежде всего, хотел бы ещё раз акцентировать ваше внимание на некоторых базовых вещах и подходах.
Первое. Нам нужно строго выдерживать курс на сбалансированность бюджета. Жёсткая и ответственная бюджетная политика, безусловно, приносит свои плоды, а если она проводится не должным образом, то тогда плоды тоже есть, но совсем противоположного толка.
И на примере многих наших соседних стран, особенно в еврозоне, мы это с вами хорошо видим и знаем.
На фоне проблем с государственными финансами во многих европейских и других странах положение России выглядит устойчиво.
По итогам прошлого года федеральный бюджет был свёрстан с профицитом 0,8 процента. За первые 8 месяцев текущего года динамика в целом положительная.
Одновременно мы существенно пополнили и наши резервы. Объём, например, Резервного фонда, по последним данным, увеличился примерно в 2,5 раза и достиг почти 2 триллионов рублей.
Вместе с тем по-прежнему остаётся высоким ненефтегазовый дефицит бюджета.
На текущий год этот показатель оценивается более чем в 10 процентов - 10,6 процента ВВП. Нет необходимости говорить, мы с вами много раз возвращались к этой проблеме, здесь заключаются высокие потенциальные риски.
Именно для того, чтобы повысить устойчивость бюджетной системы на долгосрочную перспективу, укрепить макроэкономическую стабильность, было принято решение о новом бюджетном правиле.
Его применение призвано снизить негативные влияния текущих колебаний, создать дополнительные возможности для бюджетного манёвра - накопления резервов.
В этой связи вторая важная задача: применение бюджетного правила ограничивает текущее расходование сырьевых сверхдоходов, что, конечно, разумно, мы тоже об этом много раз говорили.
Однако реальные ключевые задачи страны, интересы, потребности регионов мы тоже должны, безусловно, учитывать и правильно оценивать в этой связи приоритеты в экономике, в социальной политике, имею в виду и пенсионную сферу, образование, здравоохранение, культуру, инфраструктуру, дорожное строительство, оборону и безопасность.
И конечно, выполнение социальных обязательств перед гражданами странами должно оставаться приоритетным.
Обращаю внимание: все решения на этот счёт приняты, мы об этом уже неоднократно договаривались, задачи обозначены в президентских указах (сейчас я об этом поговорю отдельно) - и они должны исполняться, включая переход на новые эффективные системы оплаты труда в ключевых бюджетных секторах: образовании, здравоохранении, культуре, науке.
|
|
Эти системы должны стимулировать специалистов и руководителей учреждений к повышению профессионализма и к структурным преобразованиям, вести к росту зарплат для тех, кто качественно выполняет свою работу.
Далее. Рассматривая федеральный бюджет, мы должны чётко и ясно понимать, какими ресурсами будут располагать основные внебюджетные фонды, я уже об этом упоминал: Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Дорожный и другие фонды.
Сегодня у нас какое число - 18-е, мы договаривались о чём: о том, что до конца сентября нам будут представлены письменные предложения Правительства по развитию пенсионной системы - пока этого нет.
Как вы бюджет считаете на следующий, на последующие годы, не решая одну из ключевых задач экономики?
Об этом тоже поговорим сегодня.
Кроме того, необходимо особое внимание уделить долгосрочному бюджетному планированию.
Нам нужно представлять, какие бюджетные горизонты мы будем иметь в период после 2015 года.
Четвёртое. Сегодня очевидно общее, сквозное требование к бюджету, к деятельности всех ведомств: это требование эффективности.
Прошу всех коллег, всех, кто имеет отношение к принятию решений, ещё раз посмотреть, что нужно сделать с точки зрения повышения результативности расходов, отдачи от вложения бюджетных средств, чёткого выстраивания внутренних, отраслевых приоритетов.
Вместе с деньгами должны идт |
