Республика Саха (Якутия): использование трудовых ресурсов села в промышленности

Уровень безработицы на селе сегодня значительно выше, чем в городской местности. Растет число предприятий, где персонал отправляют в отпуска без содержания, используют неполную рабочую неделю, в связи с чем часть населения, свободного от сельскохозяйственного производства, необходимо либо занять в других отраслях экономики, либо перераспределить в промышленные центры.

Есть два основных направления использования высвобождающихся трудовых ресурсов села: развитие новых и перспективных отраслей промышленности в сельской местности и целевое планомерное перераспределение избытка рабочей силы в крупные индустриальные центры.

Политика развития новых и перспективных отраслей промышленности позволит эффективно использовать трудовые ресурсы села, где в общественном производстве занято всего 75% трудоспособного населения, а также создать условия для появления других источников доходов, так как сельскохозяйственное производство не обеспечивает достаточно высокого уровня благосостояния селян.

Приоритетными направлениями в этом случае могут быть:

алмазогранильное, камнеобрабатывающее и ювелирное производство на основе новых технологий. Освоенная в республике индустрия добычи алмазов, драгоценных металлов, драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней предоставляет для этого реальные возможности. Развитие гранильного и ювелирного производства сможет обеспечить село большим количеством рабочих мест, и, соответственно, разгрузить республиканский бюджет;

переработка сельскохозяйственного и промыслового сырья (мяса, молока, рыбы, кожи, меха), развитие клеточного звероводства, строительство птицеферм, производство комбикормов из местного сырья, внедрение новых технологии выращивания овощей, изготовление из побочной продукции животноводства готовых лекарственных препаратов, переработка дикорастущей флоры в продукты питания и лекарственное сырье;

производство строительных материалов. Минерально-сырьевые ресурсы для этой отрасли на территории республики хорошо разведаны. Направление может получить широкое развитие, особенно в Южной Якутии, на базе перспективных месторождений слюды-флогопита, вермикулита, гранита и мрамора, а также нерудного сырья;

возрождение народных промыслов (пошив национальной одежды и пушно-меховых изделий, кожевенно-обувное, швейно-трикотажное и сувенирное производство), развитие сферы услуг на селе, в том числе путем организации надомного труда, поможет снизить остроту проблемы занятости, будет способствовать развитию личных подсобных хозяйств, выполняющих сегодня не только экономическую (ЛПХ получают дополнительный доход, составляющий для малообеспеченных семей, пенсионеров и инвалидов порой большую часть их совокупного дохода), но и нравственно-воспитательную функцию;

развитие внутреннего и международного туризма. К сожалению, для Якутии эта отрасль является новой и пока еще развита слабо. До недавнего времени местные агентства были ориентированы на отдых северян за пределами региона, однако республика располагает уникальным комплексом природных, культурных, национальных, этнографических объектов и достопримечательностей, резервациями дикой природы, животного и растительного мира, которые можно сделать всеобщим достоянием, и благодаря этому сохранить для будущих поколений.

Целевое планомерное перераспределение избытка рабочей силы из села в крупные индустриальные центры. Особенностью рынка труда республики является то, что потребность в кадрах для ведущих отраслей промышленности (алмазо-, золотодобывающей, газовой) покрывалась, в основном, за счет мигрантов из других регионов. В последнее время, из-за массового оттока приезжего населения, встал вопрос об эффективном использовании местных трудовых ресурсов, в том числе из сельской местности.

Привлечение сельского населения в промышленность может быть осуществлено с помощью организации вахтового метода работы и организованного набора на постоянную работу.

Сезонность сельскохозяйственного производства способствует (в период межсезонья) внутрирегиональному перемещению рабочей силы. Благодаря этому кадровый потенциал может использоваться более рационально и эффективно: люди получат работу в период незанятости на основном месте, не увольняясь с него.

Необходимо отметить, что завоз и обустройство одного мигранта обходится предприятию в 2-3 раза дороже, чем обустройство работника из числа местных жителей. Поэтому вахтовый метод работы на сегодняшний день является одним из наиболее оптимальных и перспективных. Кроме того, он позволяет сельскому жителю в перерыве между поездками заниматься сельскохозяйственным трудом.

Наряду с вахтовым методом необходимо организовать работу по набору местного населения для ведущих предприятий республики (в первую очередь, для АК "АЛРОСА" как крупнейшего бюджетообразующего предприятия) и на постоянной основе.

Решение проблемы трудоустройства сельских жителей имеет первостепенное значение для экономического развития Якутии. Это позволит:

• в значительной степени компенсировать массовый отток рабочих кадров;

• создать национальный рабочий класс, что, безусловно, укрепит экономическую самостоятельность республики;

• освоить коренному населению сложное промышленное производство, современную технику и технологии. Овладев навыками работы в новых отраслях, местные жители повысят производственную и общеобразовательную культуру, что имеет не только экономическое, но и политическое значение;

• обеспечить более рациональное и эффективное использование трудовых ресурсов.

Понятно, что привлечение сельского населения к работе в промышленности, строительстве, на транспорте и т.д. должно проводиться без ущерба для сельскохозяйственного производства, которое является традиционным занятием коренных народов Севера.

Итак, для рационального и эффективного использования трудовых ресурсов республики необходимо:

• обеспечивать семьи рабочих-вахтовиков земельными участками, сенокосными угодьями, предоставлять им льготные ссуды для строительства жилья, оказывать ряд коммунальных услуг и т.д.;

• проводить целенаправленный качественный отбор граждан, желающих трудиться в промышленности;

• создавать нормальные социально-бытовые условия для вновь принятых на работу по вахтовому методу, организованному набору, а также для выпускников учебных заведений в целях их адаптации и трудоустройства на постоянной основе.

Для этого:

• гражданам, прибывшим из сельской местности (в том числе молодым дипломированным специалистам), положительно зарекомендовавшим себя по месту работы и в быту, выделять в установленном порядке жилье, места для детей в дошкольных учреждениях, и обеспечивать трудоустройство членов их семей;

• предоставлять благоустроенные общежития рабочим-вахтовикам, способствовать их закреплению на предприятиях;

• распространять условия и льготы, предусмотренные коллективным договором, на всех работников, принятых на постоянной основе;

• предусмотреть прохождение стажировки и практики;

• проводить целенаправленную профориентационную работу среди учащихся сельских общеобразовательных школ по освоению массовых рабочих профессий и специальностей горнодобывающей промышленности;

• обеспечить планомерную ежегодную подготовку и переподготовку кадров для промышленных предприятий из трудовых ресурсов сельской местности;

• вести в республиканских средствах массовой информации широкую разъяснительную работу по привлечению и закреплению сельской молодежи на объектах золото-, алмазодобывающей, газовой, угольной, нефтяной промышленности.