Перспективы развития и поддержания занятости при реструктуризации отраслей экономики до 2010 года (на примере металлургической промышленности России).

Аналитический доклад

Заказчик - Всемирный банк, Бюро экономического анализа

Цель исследования - определение первоочередных мер государственной политики по поддержанию занятости населения и преодолению возможных негативных социально-экономических последствий реструктуризации отдельных отраслей экономики на примере черной и цветной металлургии.

В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

• проведен анализ функционирования черной и цветной металлургии с целью выявления факторов, определяющих основные тенденции ее развития;
• рассмотрены основные факторы, оказывающие влияние на изменение основных макроэкономических параметров развития отрасли, их взаимосвязь с показателями занятости;
• дан анализ основных мер проводимой государством политики по реструктуризации отрасли на современном этапе;
• дана оценка значимости функционирования металлургического комплекса в социальной системе Российской Федерации, его влияние на социальное развитие страны и ее отдельных субъектов;
• проведен анализ состояния занятости в черной и цветной металлургии, с точки зрения профессиональной и внутриотраслевой структуры занятости, территориального распределения занятости, а также объемов недоиспользования рабочей силы;
• дана прогнозная оценка занятости в металлургической промышленности на период до 2010 года, ее количественных и качественных показателей;
• оценены возможные социально-экономические последствия реструктуризации черной и цветной металлургии до 2010 г., объемы предполагаемого высвобождения работников отрасли и их влияние на состояние отдельных региональных рынков труда;
• определены меры социальной и экономической политики, направленные на предотвращение и смягчение негативных последствий реструктуризации исследуемых отраслей для занятости населения, включая обеспечение занятости высвобождаемых работников с учетом региональной и отраслевой специфики.

Для определения перспектив развития занятости в металлургической отрасли в период реструктуризации использованы первичные данные по обследованию предприятий субъектов Российской Федерации, проведенного Минтрудом России в 2002г. Наряду с этим, использованы материалы исследования, выполненного в 2002 г. Фондом ИНЭСП по теме "Разработка комплекса мероприятий, направленных на содействие занятости работников, высвобождаемых в результате структурной перестройки металлургической отрасли Российской Федерации в 2002 - 2005 гг.".

Содержание аналитического доклада:

• Значимость функционирования металлургической промышленности в экономической системе России;
  
  
  • Экономическое состояние черной и цветной металлургии России в период 1990-2003 гг.;
  • Основные факторы, влияющие на экономическое развитие металлургической промышленности;
  • Прогнозные оценки развития металлургического комплекса до 2010 г.;

• Роль металлургической промышленности в социальном развитии Российской Федерации и ее регионов;
  
  
  • Анализ основных параметров занятости в металлургической промышленности России;

• Прогноз возможных социально-экономических последствий реструктуризации металлургической промышленности на период до 2010 г.;
  
  
  • Спрос и предложение на рабочую силу как факторы динамики отраслевой занятости в прогнозном периоде;
  • Прогнозные расчеты численности промышленно-производственного персонала на период до 2010 г.;
  • Прогноз изменений качественных характеристик занятости в металлургическом комплексе;
  • Прогнозные оценки масштабов высвобождения работников и возможных социальных последствий реструктуризации металлургического комплекса по отдельным субъектам Российской Федерации;

• Меры социальной и экономической политики, направленные на предотвращение и смягчение негативных последствий реструктуризации предприятий металлургической промышленности;
  
  
  • Нормативно-правовые основы решения проблем трудоустройства высвобождаемых работников в процессе реструктуризации металлургической промышленности;
  • Анализ опыта реализации программ по социальной адаптации работников, высвобождаемых в процессе реструктуризации;
  • Механизм решения проблем занятости в металлургической отрасли;
  • Основные меры социальной и экономической политики, направленные на предотвращение и смягчение негативных последствий реструктуризации металлургической промышленности.