Социальная реструктуризация черной металлургии: проблемы, опыт и перспективы

Заказчик - ОАО Трубная металлургическая компания, НП "Консорциум "Русская сталь"

Цель работы: Определение возможных вариантов решения социальных проблем при реструктуризации предприятий черной металлургии. Разработка основных моделей взаимодействия социальных партнеров по смягчению негативных социальных последствий реструктуризации в металлургических регионах и моноструктурных населенных пунктах.

Содержание научного доклада:

• Роль черной металлургии России;

  В разделе рассмотрена экономическая и социальная значимость черной металлургии. Показана роль черной металлургии в обеспечении занятости, в формировании бюджетов различных уровней, в формировании доходов населения, а также ее градообразующая роль. Проанализировано современное состояние и перспективы развития черной металлургии. Выявлены основные социальные проблемы в ходе ее реструктуризации.

• Занятость, производительность и оплата труда в черной металлургии;

  Дана оценка состояния и перспективы развития отраслевой занятости в черной металлургии. Оценена составляющая издержек производства в черной металлургии. Проанализированы тенденции роста производительности труда, заработной платы и численности занятых в черной металлургии с точки зрения обеспечения ее конкурентоспособности. Более подробно рассмотрена динамика высвобождения работников в ходе реструктуризации отрасли и перспективы дальнейших высвобождений избыточной численности персонала.
  На основе результатов проведенного социологического обследования предприятий черной металлургии дана оценка состояния отраслевого рынка труда. Определено, что наряду с сохранением избыточной численности работников отмечается неудовлетворенный кадровый спрос по отдельным профессиям и специальностям, который вынуждает предприятия металлургии конкурировать между собой за высококвалифицированные кадры и усиливать мотивацию труда работников, повышать уровень оплаты труда и размер социального пакета, что увеличивает стоимость рабочей силы и, соответственно, уровень издержек по этой статье.

• Обзор зарубежного опыта решения социальных проблем при проведении реструктуризации;

  Подготовлен обзор зарубежного опыта решения социальных проблем при реструктуризации производственных отраслей, использования различных подходов и технологий. Проанализирован опыт разработки Программ сокращения персонала в развитых странах. Приведены основные элементы Концепции "социально ответственной реструктуризации".
  Подробно рассмотрены мероприятия по минимизации увольнений персонала и мероприятия по социальной защите высвобождаемых, обеспечению их занятости за пределами реструктурируемого предприятия в сталелитейных компаниях США и Японии. Проанализировано правовое регулирование массовых сокращений персонала. Дана оценка имеющегося опыта сотрудничества иностранных компаний с органами государственной и местной власти при реализации программ сокращения персонала и развития регионов, государственной поддержки моноспециализированным регионам.

• Обзор российского опыта решения социальных проблем при проведении реструктуризации;

  В разделе обобщен российский опыт решения социальных проблем в различных регионах и моноструктурных населенных пунктах в ходе проводимой реструктуризации. Проанализирован опыт проведения социально ответственной реструктуризации в российских компаниях (ТМК, КМК, ЕвразХолдинг, Норникель, Северсталь, Мечел и др.). Выявлены современные проблемы высвобождения кадров с действующих предприятий черной металлургии.
  Особо выделен опыт высвобождения персонала при выведении непрофильных активов, объектов социально-культурной сферы, коммунально-бытового обслуживания, вспомогательных и сервисных подразделений. Дана оценка имеющегося опыта содействия занятости высвобождаемого персонала в малом бизнесе в условиях реструктуризации предприятий.

• Механизм взаимодействия бизнеса и власти по снижению социальных последствий проведения реструктуризации.

  В разделе проанализирован опыт и формы взаимодействия основных социальных партнеров (собственников компаний и администраций предприятий; государственных и местных органов власти, служб занятости; работников предприятий и их представителей (профсоюзы); некоммерческих и общественных организаций и др.) по смягчению негативных социальных последствий реструктуризации в металлургических регионах и моноструктурных населенных пунктах.

Выявлены современные проблемы социального партнерства, отсутствие четкого механизма распределения социальной ответственности между представителями бизнеса и властными структурами. Выделены ключевые этапы организации взаимодействия между социальными партнерами. Сформулированы основные интересы сторон партнерства, дано обоснование ожидаемых результатов и возможных рисков намечаемых мероприятий в рамках реструктуризации. Определены возможные пути решения социальных проблем при реструктуризации (на основе сложившихся практик российских компаний). Сформулированы меры по смягчению негативных последствий реструктуризации и совместные действия социальных партнеров.

В приложениях к отчету изложен краткий анализ ситуации на рынках труда таких "металлургических" регионов России, как Вологодская и Липецкая области, Республика Карелия, Челябинская, Волгоградская, Свердловская области и др. Представлен список стандартов в области корпоративной социальной ответственности.

Приведен краткий обзор зарубежного опыта решения социальных проблем при реструктуризации производственных отраслей (Германия, Швеция, Франция, Люксембург, США, Япония). Дан обзор зарубежного законодательства (стран ЕС), регламентирующего вопросы сокращения персонала, социального партнерства; краткий анализ нормативно-правовой базы России по вопросам сокращения работников; обзор российского опыта решения социальных проблем при реструктуризации производственных отраслей и др.

Внедрение - Основные предложения данного проекта были использованы при разработке отдельных положений Программы "Кадровый потенциал ТМК", а также Программы "Социальная политика ТМК".