Концепция формирования трудовых ресурсов Российского Севера
Заказчики - Минтруд России, Госкомсевер России
Цель разработки Концепции - создание условий для сохранения и развития трудового потенциала северных регионов в соответствии с потребностями экономики. Концепция направлена на упорядочение миграционных потоков, обеспечение экономических стимулов для привлечения трудоспособного населения, постепенный переход к формированию рынка труда на Севере на основе контрактной системы, развитие вахтового метода работы, перенесение на работодателей обязанности по соцобеспечению работников, усиление роли государства в социальном обеспечении незащищенных слоев, усовершенствование системы северных надбавок и льгот, их более глубокую дифференциацию, а также изменение для этого нормативной базы.
В Концепции определены формы и методы достижения этой цели. Практическая реализации Концепции предусматривала, в первую очередь, разработку и принятие пакета федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Содержание Концепции формирования трудовых ресурсов Российского Севера:
Процесс формирования трудовых ресурсов Севера на этапах его промышленного освоения;
Основные источники формирования и качественные характеристики трудовых ресурсов Севера;
Основные проблемы формирования трудового потенциала Севера на этапе рыночных преобразований;
Прогнозные оценки формирования трудовых ресурсов Севера;
Основные направления государственного регулирования формированием трудовых ресурсов районов Севера России:
Рационализация объемов, структуры и направлений миграционных потоков для районов Севера, способствующая поддержанию оптимальной численности населения, сохранению необходимого трудового потенциала;
Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в районы Севера на принципах "минимальной достаточности";
Постепенный переход к ротационному принципу формирования кадрового потенциала Севера с учетом реальных потребностей производства;
Обеспечение социальной защищенности населения северных регионов;
Изменение условий использования иностранной рабочей силы в регионах Севера;
Разработка особых подходов в отношении коренных малочисленных народов Севера России;
Разработка необходимого правового обеспечения реализации государственной политики в области формирования трудовых ресурсов районов Севера.
Внедрение - Концепция формирования трудовых ресурсов с учетом потребностей северных районов Российской Федерации одобрена на расширенной Коллегии Минтруда РФ, Госкомсевера РФ и после доработок одобрена Правительством РФ.
Концепция разработана совместно с Госкомсевера, Минэкономики и Министерством природных ресурсов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. № 1664, одобрена Правительством РФ и реализуется в рамках Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198).